30/07/2024
„ანაკლიის განვითარების კონსორციუმის“ განცხადება საარბიტრაჟო გადაწყვეტილებასთან დაკავშირებით
For English scroll down 👇
თბილისი, საქართველო, 30 ივლისი, 2024 წ. - როგორც ჩვენს 29 ივლისის განცხადებაში აღვნიშნეთ, ანაკლიის განვითარების კონსორციუმი (ADC) და მისი ინვესტორები იმედგაცრუებულები არიან საერთაშორისო სავაჭრო პალატის საერთაშორისო საარბიტრაჟო სასამართლოს (ICC) გადაწყვეტილებით. საქართველოს ხელისუფლების წარმომადგენლებმა გადაწყვეტილების არასწორი ინტერპრეტაციით გაჟღერება აირჩიეს. მნიშვნელოვანია ამ საკითხის შესაბამისი კონტექსტის ფარგლებში გააზრება.
როგორც აქამდე აღვნიშნეთ, მთავრობის დიდი ხნის კამპანია, ანაკლიის პორტის თავდაპირველი პროექტის (მას შემდეგ, რაც თავდაპირველად მთავრობამ მოიწონა პროექტი) და ამ პროექტის ინვესტორების წინაამდეგ, საჯაროდ ცნობილია. არბიტრაჟს არ დაუდგენია, რომ კამპანიამ პროექტის წარუმატებლობა გამოიწვია.
ADC-ის მიმართ დამდგარი შედეგის მიუხედავად, ჭეშმარიტად სამწუხარო ის გახლავთ, რომ მთავრობის ამ ქმედებებმა შედეგად გამოიწვია პროექტის განვითარების წლობით დაყოვნება, ათობით ათასი სამუშაო ადგილის დაკარგვა და მილიონობით მიუღებელი გადასახადი სახელმწიფო ბიუჯეტში და მისაღები შემოსავალი, რითიც საქართველოს მოქალაქეები სარგებელს მიიღებდნენ. ეს საარბიტრაჟო გადაწყვეტილება აღნიშნულიდან არაფერს არ ცვლის. მიუხედავად იმისა, რომ მთავრობა ამ საარბიტრაჟო გადაწყვეტილებას გამარჯვებად მიიჩნევს, იგი არ შეიძლება გამარჯვებად ჩაითვალოს. გადაწყვეტილება არ ცვლის იმ ფაქტს, რომ ამ ხელისუფლებამ ბევრი დაპირება ვერ შეასრულა. აღნიშნული არ აახლოებს საქართველოს ანაკლიის პორტთან და ყველა მის თანმდევ ეკონომიკურ სარგებელთან. და ამ ყველაფერში ბრალი მხოლოდ ამ ხელისუფლებას მიუძღვის.
სამწუხაროდ, საქართველოს მთავრობის წარმომადგენლებმა საქართველოს მოსახლეობას მცდარი, საქართველოსთვის სახარბიელო სურათი დაუხატეს. აღნიშნული კი აუცილებლად უნდა შეიცვალოს. სინამდვილეში, ეს იყო მწვავე დავა (გადაწყდა 2-1-ის წინაააღმდეგ) და ტრიბუნალმა დაადგინა, რომ ADC-ის მიერ დაყენებულმა მოთხოვნებმა მთავრობის ქმედებებთან დაკავშირებული მნიშნელოვანი საკითხები წამოჭრა და გააჩინა ლეგიტიმური კითხვები.
რეალური სურათის აღსაქმელად:
• პირველ რიგში, სამი არბიტრიდან, ერთ-ერთმა დაწერა განსხვავებული აზრი ADC-ის სასარგებლოდ. სიმართლეს არ შეესაბამება, რომ ტრიბუნალმა ერთხმად მიიღო გადაწყვეტილება მთავრობის სასარგებლოდ.
• მეორე, მინისტრმა რატი ბრეგაძემ არასწორად აღნიშნა, რომ ADC-ის მოთხოვნა შეადგენდა 1.5 მილიარდ დოლარს. რეალურად, მოთხოვნა აღნიშნული თანხის მესამედზე ნაკლები იყო.
• მესამე, მთავრობას, ADC-ს წინააღმდეგ დაყენებულ ყველა მოთხოვნაზე, ერთხმად ეთქვა უარი.
• მეოთხე, მთავრობის სასარგებლოდ არ მომხდარა ზიანის ანაზღაურების დაკისრება. მიუხედავად იმისა, რომ ADC-ს დაევალა ტრიბუნალისა და საარბიტრაჟო სასამართლოს ხარჯების ანაზღაურება, საქართველოს მოთხოვნა, ADC-ს აენაზღაურებინა სახელმწიფოს მიერ გაწეული საგულისხმო ოდენობის სამართლებრივი და სხვა სახის ხარჯები, არ დაკმაყოფილდა.
საარბიტრაჟო გადაწყვეტილებიდან ნათლად ჩანს, რომ მთავრობის მიერ განხორციელებულმა არც ერთმა ქმედებამ არ შეუწყო ხელი ADC-ს, რათა მას ანაკლიის პორტის პროექტი რეალურად განეხორციელებინა.
უმრავლესობის გადაწყვეტილების რეალური საფუძველი გახლდათ ის, რომ მთავრობის ქმედების მიუხედავად, ADC-მ აიღო რისკი იმისა, რომ მთავრობა ძირს გამოუთხრიდა პროექტს. ხელშეკრულება არ გვაძლევდა რაიმე გარანტიას აღნიშნულის წინააღმდეგ. და გადაწყვეტილებით არ მომხდარა იმის უარყოფა, რომ მთავრობამ გადადგა ისეთი ნაბიჯები, რომლებიც პროექტისათვის არასახარბიელო იყო. გადაწყვეტილება მხოლოდ იმ ფაქტს ადგენს, რომ ADC-მ აიღო ის რისკი, რომ მთავრობა არ იქნებოდა ანაკლიის პროექტის მხარდამჭერი და ამის ნაცვლად, მოახდენდა ფოთის მხარდაჭერას. რა თქმა უნდა, განსხვავებული აზრი კატეგორიულად არ ეთანხმება ამ პოზიციას და ამბობს, რომ მთავრობამ დაარღვია კეთილსინდისიერების ვალდებულება.
სამწუხაროდ, რაც არ უნდა გასაკვირი იყოს, საინვესტიციო ხელშეკრულების იმ განმარტებით, რაც ტრიბუნალის უმრავლესობამ დაადგინა, მთავრობა არ იყო ვალდებული მხარი დაეჭირა პროექტისთვის.
ასე რომ, ვიწრო სამართლებრივ ხედვით, ჩვენ ვერ მოვიპოვეთ უპირატესობა, თუმცა რეალურად დაზარალებული ამ შემთხვევაში საქართველოს მოსახლეობაა, რადგან მთავრობა არ განახორციელებს პროექტს იმგვარად, როგორც ამას საქართველოს მოსახლეობას თავდაპირველად დაჰპირდა. აღნიშნულმა საქართველოს მოქალაქეებს დააკარგვინა ათიათასობით სამუშაო ადგილი, ეკონომიკური შესაძლებლობები და რეგიონულ და გლობალურ ეკონომიკაში სათანადო სტატუსი.
მთავრობას ჯერ კიდევ არ განუხორციელებია ანაკლიის პორტი, მიუხედავად მრავალი დაპირებისა - ტენდერის გამოცხადებიდან ოთხნახევარი წლის შემდეგ, პროექტი ჯერ კიდევ არ არსებობს.
ღია კითხვად რჩება, ანაკლიის პროექტის მიმართ ხელისუფლების ქმედებამ გამოიწვია თუ არა საერთაშორისო სამართლის ვალდებულებების დარღვევა. ეს საკითხი გადაწყდება ICSID-ის ცალკეულ საარბიტრაჟო განხილვაში, რომელიც ADC-ის ერთ-ერთმა ჰოლანდიელმა ინვესტორმა ჰოლანდია-საქართველოს ორმხრივი საინვესტიციო ხელშეკრულების ფარგლებში წამოიწყო და რომელიც ჯერ კიდევ მიმდინარეობს.
საკონტაქტო ინფორმაცია
ქართული მედიისთვის:
ქეთი ელოშვილი
[email protected]
+995 322 292 24 91
ინგლისურენოვანი მედიისთვის:
კრის გიდეზ
[email protected]
+1-914-319-6582
STATEMENT OF ANAKLIA DEVELOPMENT CONSORTIUM REGARDING ARBITRATION RULING
TBILISI, GEORGIA, 30 July 2024 - As we indicated in our 29 July statement, Anaklia
Development Consortium (ADC) and its investors were disappointed in the ruling from the International Court of Arbitration of the International Chamber of Commerce (ICC). Since Georgian government officials have chosen to mischaracterize this ruling. It is important to put proper context to this matter.
As we previously noted, the government’s long-standing campaign against the original Anaklia project (after having initially endorsed it) and its investors is a matter of public record. This arbitration ruling has not hasn’t found that this campaign caused the project to fail.
Regardless of the outcome for ADC, what is really disappointing is that this government’s actions have caused years of delays in developing this project, costing
the opportunity for tens of thousands of jobs, and millions in lost taxes and revenues
that would have benefited the people of Georgia. This arbitration ruling changes none of this. While the government sees this arbitration ruling as a victory, it is nothing of the sort. It doesn't change the fact that this government has failed to fulfill the many promises it has made. It gets Georgia no closer to the Anaklia port and all the economic benefits that would come with it. And the entire fault for this rests solely on the shoulders of this government.
Unfortunately, Georgian government officials have given a misleading picture that
flatters Georgia. This has to be corrected. In reality, this was a close-fought dispute
(decided on a 2-1 basis) and the Tribunal found that ADC’s claims raised serious issues and valid questions about the government’s conduct in respect of the Anaklia project.
To set the record straight:
● First, one of the three arbitrators issued a dissenting opinion in favor of ADC. It
was not the case that the Tribunal unanimously decided in favor of the government.
● Second, Minister Bregvadze incorrectly stated that ADC’s claim was for USD
1.5 billion. In reality, it was less than a third of that amount.
● Third, claims that the government brought against ADC were unanimously
dismissed in full.
● Fourth, no damages were awarded to the government. Although ADC was
ordered to pay the costs of the Tribunal and ICC Court, Georgia was not
successful in recovering its substantial legal and other costs from ADC.
What is very clear from the arbitration decision, is that none of what the government did helped ADC to make the Anaklia project a reality.
The real basis of the majority decision was that regardless of the government’s conduct, ADC assumed the risk that the government would undermine the project. The contract gave ADC no security against that. And the decision does not deny that the government took actions which were unhelpful to the project. It simply concludes that ADC took the risk that the government would not be loyal to the Anaklia project, and could promote Poti instead. Of course the dissent disagrees strongly with that position and says the government breached its duty of good faith.
Unfortunately, according to the majority opinion’s interpretation of the investment
agreement, the government was not obligated to support it, as counterintuitive as that might seem.
Under this narrow legal view, ADC did not prevail. However, The real victims are the
people of Georgia, because the government would not commit to the project as it had originally promised. That has cost Georgians tens of thousands of lost jobs, lost
economic opportunity and lost stature in the regional and global economy. And the
government still has not come through with a port at Anaklia, despite its many promises– four and a half years after the announcement of the supposed retender, there is still no project.
There is an open question as to whether the government’s conduct in relation to Anaklia breached its obligations under international law. That question will be determined in the separate ICSID arbitration proceedings commenced by one of the Dutch investors in ADC under the Dutch – Georgian Bilateral Investment Treaty, which are still ongoing.
CONTACTS
FOR GEORGIAN MEDIA:
Keti Eloshvili
[email protected]
+995 322 292 24 91
FOR ENGLISH-LANGUAGE MEDIA:
Chris Gidez
[email protected]
+1-914-319-6582
