03/07/2025
PREȘEDINȚIA REPUBLICII MOLDOVA
PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
DELEGAȚIA UNIUNII EUROPENE ÎN REPUBLICA MOLDOVA
MASS-MEDIA
DEMERS PUBLIC
din partea Asociației Patronale a Profesioniștilor în Transporturi Transportatorul (APPT)
Stimate doamne și stimați domni,
Asociația Patronală aa Profesioniștilor în Transporturi Transportatorul (APPT), în calitatea sa de reprezentant al operatorilor licențiați din domeniu, vă adresează acest demers public pentru a semnala cu profundă îngrijorare un caz emblematic de posibil conflict de interese, trafic de influență și instrumentalizare a retoricii pro-europene de către domnul Petru Frunze, deputat în Parlamentul Republicii Moldova.
Faptele analizate, bazate pe declarații publice ale deputatului, investigații jurnalistice și documente oficiale, vizează implicarea sa directă și recunoscută în procesul de modificare a cadrului legislativ pentru a favoriza un proiect specific de transport public, în care acesta deține un interes personal și politic direct.
Considerăm că astfel de acțiuni, desfășurate sub paravanul unor obiective nobile precum „lupta cu monopolurile”, prezintă un risc major pentru statul de drept, pentru mediul concurențial onest și pentru credibilitatea parcursului european al Republicii Moldova.
Analiza detaliată a acțiunilor deputatului Petru Frunze în legătură cu serviciile de transport de pasageri pe ruta Puhoi-Chișinău relevă un posibil conflict de interese și un abuz de influență, mascate sub pretextul rezolvării unei probleme comunitare.
În mai multe postări pe rețelele de socializare, deputatul Petru Frunze se poziționează ca actor central și decizional, depășind atribuțiile unui parlamentar. Punctul culminant al acestei implicări este o afirmație-cheie, care poate fi interpretată ca o mărturisire publică a unui posibil act de trafic de influență. Într-o postare, domnul Frunze declară:
„Dacă primăria satului Puhoi care are în proprietate două autocare, iar în baza modificărilor legislative, la care am lucrat mult pentru a elimina monopolul din transportul de pasageri, este solicitat să fie deschise curse noi, care este vina mea?”
Această frază este de o gravitate excepțională. Un deputat recunoaște public că a "lucrat" la modificarea legislației cu un scop direct și specific: acela de a crea premisele legale pentru ca o anumită entitate (Primăria satului său de baștină, Puhoi) să poată solicita și obține licențe de transport.
O astfel de acțiune se încadrează în descrierea faptei prevăzute de Articolul 326 din Codul Penal al Republicii Moldova – Traficul de influență, care sancționează fapta unei persoane ce are influență sau pretinde că are influență asupra unei persoane publice și promite să o determine să îndeplinească o acțiune ce intră în obligațiile sale de serviciu. În acest caz, deputatul și-a folosit funcția și influența legislativă pentru a determina autoritatea executivă responsabilă (Agenția Națională Transport Auto - ANTA) să ia o decizie favorabilă unui proiect specific. Nu este vorba despre o reformă generală a sectorului, ci despre o "lege cu dedicație", menită să rezolve o problemă punctuală în care legislatorul are un interes politic evident.
Soluția promovată de deputatul Frunze – înființarea unei întreprinderi municipale de către Primăria Puhoi pentru a opera ruta interraională Puhoi-Chișinău – este nu doar suspectă din punct de vedere etic, ci și profund problematică din punct de vedere legal.
Codul Transporturilor Rutiere nr. 150/2014 delimitează clar competențele în organizarea transportului de pasageri:
Transportul Local/Municipal și Raional: Acestea sunt în competența autorităților publice locale (APL) de nivel I (primării) și, respectiv, de nivel II (consilii raionale).
Transportul Interraional și Internațional: Acestea sunt de competența exclusivă a autorității administrației publice centrale de specialitate (Ministerul Infrastructurii și Dezvoltării Regionale) și a Agenției Naționale Transport Auto (ANTA).
ANTA este singura entitate abilitată să elaboreze Programul de transport rutier interraional, să organizeze concursuri publice și să elibereze autorizații pentru rutele care leagă diferite raioane sau municipii, cm este cazul rutei Puhoi (r-nul Ialoveni) – Chișinău (municipiu).
Prin urmare, schema propusă de domnul Frunze, prin care o APL de nivel I ar urma să opereze o rută interraională, este ilegală. Ea reprezintă o tentativă de uzurpare a atribuțiilor legale ale ANTA și de subordonare a deciziei tehnice și administrative a acesteia unei voințe politice locale. Soluția sa nu "elimină monopolul", ci urmărește înlocuirea unui posibil monopol privat cu un monopol public, supus direct controlului politic local și finanțat din bani publici, ocolind procedurile concurențiale obligatorii.
Mai mult, această abordare contravine direct practicilor și normelor europene. În Uniunea Europeană, serviciile de transport public local sunt strict delimitate de competența teritorială a autorității care le organizează. Extinderea operării unei întreprinderi municipale în afara razei sale de competență, pe o rută interraională, reprezintă o anomalie și o posibilă încălcare a regulilor de concurență, o astfel de practică fiind inexistentă în statele membre UE.
Cazul analizat transcende o simplă dispută locală. Prin modul în care este gestionat și comunicat, acesta devine un exemplu periculos de instrumentalizare a agendei europene, cu potențialul de a aduce prejudicii semnificative credibilității reformelor și parcursului european al Republicii Moldova.
Devalorizarea conceptelor europene: Folosirea frauduloasă a unor noțiuni precum "eliminarea monopolului" sau "concurență loială" pentru a masca un posibil conflict de interese golește de conținut aceste valori și creează o asociere toxică în percepția publică între aspirațiile europene și interesele de grup, netransparente.
Erodarea încrederii publice: Când cetățenii constată că practicile vechi – favorizarea clientelei politice, ocolirea legii – continuă sub un nou steag, cel european, rezultatul inevitabil este creșterea cinismului și scăderea sprijinului popular pentru agenda de integrare.
Muniție pentru propaganda anti-UE: Aceste cazuri devin argumente de primă mână pentru forțele politice ostile parcursului occidental, permițându-le să construiască narațiuni false, dar credibile, conform cărora "integrarea europeană este doar o fațadă pentru ca o nouă elită să-și promoveze interesele".
În baza celor expuse, care indică un posibil conflict de interese, trafic de influență, încălcarea cadrului legal și discreditarea agendei europene, Asociația Patronală aa Profesioniștilor în Transporturi Transportatorul (APPT) solicită:
Autosesizarea și inițierea unei investigații a faptelor prezentate, prin prisma articolelor 326 (Traficul de influență) și 327 (Abuzul de putere) din Codul Penal. Solicităm audierea deputatului Petru Frunze și verificarea tuturor circumstanțelor legate de implicarea sa în modificarea legislației din domeniul transporturilor.
Examinarea conduitei deputatului Petru Frunze din perspectiva respectării Codului de conduită a deputatului, având în vedere potențialul conflict de interese și abuzul de funcție.
Să se pronunțe public și să asigure respectarea necondiționată a Codului Transporturilor Rutiere, reafirmând competența exclusivă a ANTA în gestionarea rutelor interraionale și respingând orice tentativă de imixtiune politică.
Să se disocieze ferm de astfel de practici care compromit obiectivul strategic național al integrării europene și să transmită un mesaj clar de toleranță zero față de orice formă de abuz de putere, indiferent de afilierea politică.
Doar prin acțiuni concrete și prin respectarea literei și spiritului legii, Republica Moldova își poate consolida credibilitatea ca partener european de încredere și poate asigura un mediu de afaceri predictibil și echitabil pentru toți.
M.Eng, M.Phd Anatolie MUNTEANU
Director executiv al Asociației patronale a Profesioniștilor în Transporturi ”Transportatorul”
Send a message to learn more